1月13日上午，鹽城市第九屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。市委副書記、市長張明康代表市人民政府向大會作政府工作報告，市人大常委會主任、黨組書記王榮主持大會。
鹽城人民大會堂莊重簡樸、氣氛熱烈，場內懸掛的“改革開放勇突破，綠色低碳當先鋒，奮力把中國式現代化鹽城新實踐不斷推向前進！”標語，鼓舞人心、催人奮進。來自各條戰線上的人大代表們肩負著全市人民的重托和期望，滿懷豪情齊聚一堂，共商鹽城發展大計，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
張明康、王榮、羊維達、吳煒、顧云嶺、孫大明、徐華明、劉光球擔任大會執行主席，在主席臺前排就座。
大會應到代表541名，出席代表521名，符合法定人數。
上午8點半，王榮宣布：鹽城市第九屆人民代表大會第五次會議開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。
在熱烈的掌聲中，張明康代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：2024年工作回顧、2025年主要工作和加強政府自身建設。
在回顧2024年工作時，張明康說，剛剛過去的一年是全面貫徹落實習近平總書記來鹽考察重要指示精神的第一年。我們深切感恩總書記的關懷厚愛，錨定“強富美高”總藍圖，發揚“不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利”精神，堅決把總書記殷切囑托轉化為做好工作的強大動力。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委堅強領導下，全面推進“四個三”工作布局，堅定信心、沉著應變，綜合施策、克難奮進，加快建設綠色低碳發展示范區，全力以赴穩增長、經濟運行保持總體平穩，保持定力轉動能、產業轉型發展步伐加快，堅持不懈揚優勢、綠色低碳底色更加彰顯，堅定不移強活力、改革開放影響不斷擴大，注重內涵補短板、城鄉功能品質穩步提升，全心全意惠民生、社會大局持續和諧穩定，中國式現代化鹽城新實踐邁出新的堅實步伐。
張明康指出，今年是“十四五”規劃收官之年，做好政府工作意義重大。我們既要看到，改革發展穩定任務艱巨繁重，前行道路上不可能一帆風順；更要看到，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，鹽城發展仍處于重要戰略機遇期。我們堅信，有習近平總書記的定向領航，有中央和省市委進一步全面深化改革重大部署的紅利支撐，有國家和省市一攬子增量政策的加力顯效，有“6+1”比較優勢和綠色低碳發展潛力的全面釋放，有全市人民的萬眾一心、團結拼搏，只要我們咬定目標、干字當頭，在困難面前迎難而上、不推諉，在風險面前積極應對、不畏縮，在機遇面前主動出擊、不觀望，充分利用一切有利條件，充分調動一切積極因素，多做打基礎利長遠的事，就一定能勇立潮頭，創造出令人刮目相看的光明前景。
張明康指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照中央經濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經濟工作會議、市委八屆九次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，深入推進“四個三”工作布局，以改革增動力，以開放激活力，以綠色促轉型，以低碳樹標桿，全方位擴大有效需求，全領域攻堅重大項目，推動經濟持續回升向好，更好統籌發展和安全，不斷提高人民生活水平，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
張明康指出，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，居民消費價格漲幅3%左右，社會消費品零售總額增長6.5%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，單位地區生產總值能耗下降完成省定目標。確定上述目標，統籌考慮了增長潛力、實現條件和“十四五”目標要求，體現了跨越趕超、擔當作為和勇挑大梁、多作貢獻，是跳一跳、夠得著的，實際工作中我們將努力爭取更好結果。重點做好十個方面工作：一、強化綜合施策精準發力，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢；二、加快推動產業轉型升級，全力做大做強現代化產業體系；三、堅持以進一步全面深化改革為引領，充分激發高質量發展內生動力；四、提升創新體系整體效能，為新質生產力發展壯大提供支撐；五、全面推進美麗鹽城建設，充分彰顯綠色低碳發展優勢；六、錨定建設農業強市目標，持之以恒推進鄉村全面振興；七、深化區域協調城鄉融合，加快形成市域發展新格局；八、推進文化和旅游融合發展，更好滿足人民群眾精神文化需求；九、用心用情辦實事解難題，不斷提高人民生活品質；十、堅決守牢安全發展底線，推動高質量發展和高水平安全良性互動。
張明康最后說，走在新時代高質量發展新路上，我們將鑄牢絕對忠誠的政治品格，堅守為民造福的初心使命，提高依法行政的能力水平，樹立狠抓落實的鮮明導向，永葆清正廉潔的良好形象，知重負重、知責盡責，當好執行者、行動派、實干家，建設人民滿意政府。
根據會議議程，大會表決通過了大會選舉辦法、2025年民生實事項目票決辦法。大會印發了鹽城市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告，鄉村振興促進工作的報告，提請代表一并予以審議。
市領導黃華、薛盛堂、費堅、陳衛紅、楊雪峰、王連春、桑昌烈、鐘衛華、唐敬、謝繼步、王娟、李蘭翔、高尚德、董彩鳳、祁從峰、黃希別克·努爾旦、潘道津、唐伯平、戴榮江、徐龍波、李東成、丁成、湯冬青，鹽城軍分區司令員吳哲明，市中級人民法院院長李江蓉，市人民檢察院代理檢察長胡昀暉，曾擔任過市人大、市政協領導職務的老同志計高成、馮永農、李馳、谷容先、袁世珠、林成立、周德祥、崔浩、周古城、丁宇、郭健生、曹桂英、儲金泉、戴元素、崔仕明、何桂英、陳衛國、尹金來、鄒毅實、周鍵云、郭玉生、陳平和方海林、張玉勤、王旭東、顧明東等在主席臺就座。
出席政協鹽城市九屆四次會議的全體委員，市有關部門、直屬單位主要負責同志，省屬駐鹽單位主要負責同志，縣（市、區）及其他方面負責同志等應邀列席會議。